Nueva guía de autoconsumo para ayuntamientos

La Agencia Andaluza de la Energía, entidad adscrita a la Consejería de Hacienda, Industria y Energía, ha elaborado la publicación digital “Guía de autoconsumo en los municipios andaluces”.

Esta guía de autoconsumo es útil para los ayuntamientos y entidades locales, porque establece las principales claves para fomentar esta tecnología renovable de autoproducción de electricidad en sus localidades. Entre ellas, la necesidad de simplificar trámites municipales, como la obtención del permiso o licencia de obra, e incluir bonificaciones de impuestos o beneficios fiscales.

El autoconsumo es una realidad y ha venido para quedarse. La producción de electricidad para consumo propio, sobre todo si se realiza con energías renovables (principalmente fotovoltaica), ofrece beneficios medioambientales a los municipios como la reducción de emisiones contaminantes. También aporta ahorro energético y económico en la factura eléctrica, así como el desarrollo de un tejido empresarial asociado a la misma.

La Agencia Andaluza de la Energía pretende simplificar trámites municipales como la licencia de obras y ofrecer bonificaciones fiscales. También aporta algunas recomendaciones para impulsar esta tecnología renovable de autoproducción de electricidad

La guía de autoconsumo describe el papel ejemplarizante que tienen los ayuntamientos y entidades locales. Describe cómo pueden promocionar el autoconsumo desde una doble vertiente: promoviendo instalaciones en sus propios edificios municipales y como facilitadores de aquellas instalaciones realizadas por los ciudadanos y empresas del municipio. Para ello propone simplificar los trámites administrativos y facilitar bonificaciones fiscales.

Ayudas de los ayuntamientos a las empresas

El sector empresarial identifica como una de las principales trabas en la ejecución de una instalación en autoconsumo la obtención del permiso o licencia de obra ante un ayuntamiento. Por eso, la Agencia Andaluza de la Energía resalta en esta publicación la necesidad de que administraciones locales revisen sus ordenanzas urbanísticas para hacer efectiva la reciente simplificación normativa. Un aspecto destacado es que las instalaciones de autoconsumo ya no requerirían de licencia de obras municipales.

Así, a través del Decreto-ley 2/2020 de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía, aprobado el pasado mes de marzo por el Gobierno andaluz para simplificar procedimientos y eliminar barreras para mejorar la actividad productiva y el desarrollo económico.

La Junta ha modificado la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, habilitando la posibilidad de sustituir la licencia de obras municipal por una Declaración Responsable o Comunicación Previa para aquellas instalaciones que no requieran proyecto edificativo y que se realicen sobre edificios existentes en suelo urbano consolidado, siempre que se ajusten a la ordenación urbanística y que no se superen la altura de la edificación.

Esto eximiría a la gran mayoría de instalaciones en autoconsumo en edificios de solicitar licencia de obras. Esta se sustituye por una comunicación previa de obra al ayuntamiento. Eso sí, cada administración local podrá incluir las excepciones que considere necesarias. Dichas excepciones serán en función de dónde se ubique la instalación, como bienes inmuebles catalogados o ambientes protegidos.

De esta manera, un ayuntamiento puede contribuir tanto a agilizar el procedimiento administrativo como a fomentar el desarrollo del autoconsumo en su municipio.

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Bonificaciones fiscales en la guía de autoconsumo

Cada administración local puede definir aquellas bonificaciones fiscales que crea más convenientes en sus ordenanzas fiscales exigiendo a las instalaciones el cumplimiento de determinados condicionantes. Esto se define en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

Por ejemplo, pueden incluir bonificaciones en el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de hasta un 50%; en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) de hasta el 95% o en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE) de hasta el 50%. Este es otro de los aspectos que se destacan en la guía de autoconsumo para impulsarlo desde la administración local.

Otro elemento muy importante a tener en cuenta es realizar un adecuado dimensionamiento de la instalación de autoconsumo. En este aspecto, es imprescindible contar con un instalador autorizado. Este debe estar adecuadamente formado y asesorará de forma correcta al ayuntamiento o consumidor interesado.

Este dimensionamiento evitará que haya excedentes de producción o estos sean mínimos y la generación se ajuste al máximo a la demanda eléctrica de los edificios en las horas centrales del día.

No obstante, la legislación contempla la posibilidad de compensación económica de excedentes, o incluso su venta a la red, opciones. Este aspecto se explica detalladamente en la guía de autoconsumo en municipios andaluces.

Esta publicación también ofrece un listado de los edificios municipales donde se puede aprovechar el autoconsumo como: colegios, oficinas administrativas, polideportivos, pabellones cubiertos, ambulatorios o centros de recogida y gestión de residuos y depuradoras de aguas residuales.

Autores de la guía de autoconsumo en municipios de Andalucía

La “Guía de autoconsumo en municipios andaluces” se enmarca dentro de los trabajos que realiza la Agencia Andaluza de la Energía en la Mesa para el autoconsumo en Andalucía.

En concreto, dentro del grupo de trabajo de Municipios, concebido para acercar el autoconsumo a todas las localidades andaluzas y en el que participa la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP).

También son miembros de esta Mesa la Dirección General de Industria, Energía y Minas, la Asociación de Energías Renovables de Andalucía (CLANER), Endesa, la Asociación de pequeñas distribuidoras de energía eléctrica (CIDE), la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), la Asociación Española de la Cogeneración (ACOGEN), la Federación de Asociaciones de Instaladores de Andalucía (FADIA), la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP).

En enero de este año se sumaron como nuevos integrantes la Asociación Profesional Andaluza de Gestores Energéticos (APADGE), la Asociación de Técnicos en Energía de Andalucía (ATEAN). También lo hicieron: la Asociación de Empresas de Eficiencia Energética (A3E), la Asociación de Empresas de Energía Renovables (APPA), el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales y el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Ingenieros Técnicos Industriales.

La Junta de Andalucia  apuesta por la energía

La Junta de Andalucía tiene entre sus principales objetivos energéticos el incremento de las instalaciones de autoconsumo con fotovoltaica, y otras renovables, para la transición energética sostenible en la región.

Sobre todo tras la crisis generada por el COVID-19, tratará de aprovechar el elevado número de horas de irradiación solar para reactivar la actividad económica e industrial de la región.

A finales de 2019, 2.700 consumidores generaban su propia electricidad en Andalucía a partir de energía solar. Esto supone 32 MW (megavatios) en instalaciones fotovoltaicas para autoconsumo en la comunidad andaluza.

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